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發布時間：2009-09-03
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然而，戰勝國之間的分歧越來越大。因此，波茨坦會議（1945年7月17日至8月2日）的原來目標－建立歐洲戰后秩序－很快就退居次要地位：只是在非納粹化、非軍國主義化、廢除經濟上的中央集權以及教育德國人信奉民主等的問題上的意見是一致的。另外，西方戰勝國同意將德國人從波蘭管轄下的德國東部地區、普魯士東北部、匈牙利和捷克斯洛伐克驅逐出境。該協議造成了嚴重后果。盡管西方國家允諾將“人道地進行”這一遣返工作，事實卻截然相反。嗣后大約775萬德國人被粗暴地驅逐出境。他們為德國的罪過，也為由于蘇聯占領柯尼斯堡和波蘭東部造成的波蘭西部邊界的推移付出了代價。僅在保留4個占領區作為經濟和政治的統一體這個問題上取得了最低限度的一致意見。在此期間，各占領國至少首先可以從自己的占領區中去清算賠款。
然而，后來的事實證明，這樣就為今后的事態發展從根本上定了向：不僅由于對戰爭賠款問題的處理，而且由于4個占領區不同的政治與經濟制度的聯系，德國成為世界上絕無僅有的埋下冷戰伏筆的國家。在此期間，各個占領區開始了建設德國政黨和行政機構的工作。在蘇戰區，這一工作在嚴格控制下迅速地進行。早在1945年，那里就允許按占領區許可的標準組建政黨和建立若干中央行政機構。
在3個西方占領區，政治生活是自下而上地發展起來的。開始時，只允許成立地方級的政黨，在各州建立后才獲準成立州級的政黨。按占領區許可的標準的政黨聯合是以后的事情。全占領區的行政機構尚處萌芽狀態。鑒于非制定一個大規模的超越州界和占領區界的規劃不足以解決尚處于斷垣殘壁中的國家的物質匱乏問題，而4國管理機構已名存實亡，美國和英國遂于1947年決定在經濟上合并它們兩個占領區（雙占區）。
東西方統治制度的分歧以及在各個占領區內對賠款政策的不同處置導致了整個德國財政、稅收、原料及生產政策的運作失靈。其結果是，各地區后來的發展大相徑庭。法國起初對交叉的經濟管理方式（雙占區/三占區）漠然置之。斯大林提出共管魯爾區的要求，同時又在蘇聯占領區（蘇占區）對外實行堅壁。對這些獨斷專橫的措施，例如1946年4月德國共產黨（KPD）和德國社會民主黨（SPD）被迫聯合成德國統一社會黨（SED），西方人士對此一籌莫展。
面對著蘇聯占領區正在變本加厲地轉為共產主義專政這一事實，英國人和美國人開始大力推進自己占領區的建設。對西方占領國來說，當務之急是減少西占區的貧窮與匱乏，并著手建立一個自由和民主的國家制度。 |
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